分类: 历史 常识词典 编辑 : 常识 发布 : 09-07

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清代向官府承领垦照的土地开发者。以独资或合资形式成立垦号。又称垦户。1644年（顺治元年），清廷议准州、县之无主荒地，分予流民与官兵屯种；凡流民开垦无主荒地，「给以印信执照，永准为业」。1753年（乾隆18年），又议准报垦荒地手续，即各省布政司预先刊刻执照，加盖印信，发予各州县，俟垦户呈报，经勘验後发给垦照。报垦手续通常是人民先向官府申请开荒，经官府勘查无误，并公告5个月而无异议後，方发给垦照。承领垦照者称垦户。

垦照所允准开垦之土地通常极广，依法须在一定年限内开垦成田，否则即失效。垦户将垦成之田园向政府呈报面积、等则，核定赋额，此即「报陞」，并成为田园之所有人，称为业户。

清代台湾的土地依所有权区分，不外三类：一是有明确所有人之田园或土地，多为民有熟田；二是无主荒地，依法归为国有；三为番有地，属原住民所有。第一种地之取得须依正常买卖、典贌手续；第二种地须向官府办理报垦手续，第三种地透过各种方式向番社或番人取得。台湾移民拓垦的大多是第二、三类土地，而垦户在其拓垦权之取得上扮演要角。

垦户有独资、合资之分。独资者资本较雄厚，如施长龄（施世榜）垦号、张振万（张达京）垦号；资本较小的垦户则组成合夥垦号，共同投资、共担风险，如1709年（康熙48年）陈赖章垦号乃陈天章、陈逢春、赖永和、陈宪伯、戴天枢等人或业户所组合。即使是独资垦户，大多是同一家族之成员共同出资，有如家族公司；合资垦号有如合夥股份公司，二者的合资色彩均强。

垦户取得土地後，即招来佃户进行开垦，事实上是一种主佃合垦制：垦户通常并不亲自拓垦，而是召佃开垦；佃户大多「自备工本，开垦成田」，并「永为己业」。佃户将土地垦成後，垦户可收较高的租额，通常上则田是8石，而佃户只要上缴一定的额租，就可以「永为己业」，拥有「准所有权」，形同「实质所有权」，因此全力以赴。主、佃各尽其力，各取其利，因而加速土地的开发。也因此形成土地双重所有制，为其後大小租制铺路。

中文关键字：垦照 , 主佃合垦制 , 业户 , 佃户

参考资料

黄富三、翁佳音。1984。〈清代台湾汉人垦户阶层初论〉。收於《近代中国区域史研讨会论文集上册》。中央研究院近代史研究所编。台北：中央研究院近代史研究所。黄富三。1993。〈台湾土地开发史〉。收於《八十二年度台湾史蹟源流会论文》。台北：台湾史蹟源流研习会。

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