分类: 历史 常识词典 编辑 : 常识 发布 : 03-22

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清代台湾安抚、教化原住民的政策。清代理「番」采取渐进政策，先抚化原先已归附荷兰人及郑氏政权的熟番，再扩及未归化之生番。1683年（康熙22年）首任台湾知府蒋毓英以招徕开垦为要务，因此最先招抚番人，至1714年归附的番社已达53社之多。但因日益增加的汉人移民侵入番地开垦，1722年清廷为解决汉番冲突，划定番界，规定汉番不得越界；1734年（雍正12年），依台湾巡道张嗣昌的建议，设立番学，从教育方面进行抚番。尽管政府三令五申，汉人仍越过番界开垦，1766年（乾隆31年）清廷改革番地行政，设南、北路理番同知。北路理番同知置於鹿港，统辖北路72番社；南路理番同知以海防同知兼摄理番事务，统辖22社。

理番同知是专管熟番村社的特殊官署，不受台湾府之节制，所有民番交涉事宜，社饷、通事人选荐举、编查户口、组织保甲及派遣壮丁巡守隘寮等，皆属同知的管理范围。

1812年（嘉庆17年）新设噶玛兰厅，理番相关事务不再归理番同知，而由民番粮捕通判兼理；1875年（光绪元年），爲推行开山抚番政策，改北路理番同知为中路抚民理番同知，移置新设立的行政区埔里社厅，是为该厅长官；但仍驻在鹿港，仅派委员办理。南路改为南路抚民理番同知，移置新设立的行政区卑南厅，是为该厅长官。至此，原属直隶厅的理番同知被裁撤；1888年，番社一切事务移归各县办理。

在生番方面，清朝前期采消极政策，以封禁番界，防止汉番越界生事为要务，如设置隔离汉番的土牛沟、设隘防守等。及至同治年间，相继发生美国商船罗发号之船员因触礁在琅峤登陆为生番所杀害，及琉球渔民被牡丹社杀害，引发国际事件，钦差大臣沈葆桢奉命来台主持防务，奏请「开山抚番」，而使台湾长期之封山禁垦，一夕废除。

中文关键字：蒋毓英 , 海防同知 , 民番粮捕通判 , 南路理番同知 , 北路理番同知

参考资料

黄叔璥。1957。《台海使槎录》。「台湾文献丛刊」4。台北：台湾银行经济研究室。周玺。1962。《彰化县志》。「台湾文献丛刊」156。台北：台湾银行经济研究室。王云洲。2004。〈清代台湾北路理番同知研究（1766~1888）〉。硕士论文，政治大学历史研究所。

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